Как начисляется и выплачивается пособие по безработице❓💰

Блаженны те, кто в нынешние «коронавирусные» времена сумел выбить себе пособие по безработице. Порядок выплат и размеры пособия меняют ежемесячно, центры занятости населения (ЦЗН) перегружены заявлениями и на звонки чаще всего не реагируют – хорошо, что есть КадроДел, который всё разложит по полочкам. Раскладывание будет происходить в формате вопрос-ответ, как наиболее практичном и легко усвояемом. В основе – мой опыт глубокого изучения нормативной базы, общения с сотрудниками ЦЗН и простыми безработными.

Бонусом вышлю некоторые полезные ЦЗН-овские документы «для внутреннего пользования»:
► таблицу с алгоритмами принятия решений по размерам пособия,
► письмо Минтруда «ДСП» с примерами определения размеров пособия.
Для этого нужно поделиться статьёй у себя в соцсетях и скинуть мне скриншот или ссылку на kadrodel@kadrodel.ru.

1. Как подать заявление на пособие по безработице?
   • Видеоинструкция
   • Резюме, контакты, карта «Мир», срок подачи
2. Как отследить статус своего заявления?
3. Как отследить размер пособия и частоту выплат?
4. С какого дня после подачи заявления назначают пособие?
5. На какую сумму пособия рассчитывать?
6. Почему пособие приходит каким-то странными неравномерными частями?
   • Пример расчёта начисленного пособия

1. Как подать заявление на пособие по безработице?

Через портал «Работа в России», вестимо. При этом авторизация происходит через «Госуслуги». Если вы там до сих пор не зарегистрированы – не беда, система предложит вам сделать это здесь же. А можно и сразу через «Госуслуги» заявление подать. Не углубляясь в излишние детали – лучше подавать через «Работу в России», дальнейшие вопросы будем рассматривать именно на примере этого портала. Подробнее со скриншотами описывал подачу заявления в статье Как получить пособие по безработице онлайн.

Важный нюанс для понимания механики происходящего: согласно ФЗ «О занятости», безработным нельзя стать «вотпрямщас». Сначала надлежит быть зарегистрированным «в целях поиска подходящей работы»:

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Ч. 1 ст. 3 ФЗ «О занятости»

Т.е. имеет место двухступенчатая конструкция по типу «утром деньги – днём стулья». В теории предполагается, что после первой «ступени» (регистрации в целях поиска работы) сотрудники ЦЗН бросятся искать вам работу и, возможно, быстро её найдут. Так что до регистрации вас безработным дело даже и не дойдёт. В том числе и поэтому для признания вас безработным (вторая «ступень»), а не просто ищущим работу, ЦЗН отводится солидный срок в 11 дней.

Вот в этой видеоинструкции наглядно показывается, как и что заполнять:

На что же следует обратить внимание при подаче заявления?

1а. Резюме или описание опыта работы

«Работа в России» предложит вам создать резюме при помощи конструктора. Отнеситесь к этому предложению серьёзно – резюме нужно для завершения первой «ступени». Как сотрудники ЦЗН станут искать вам работу, если ничего не знают ни о ваших пожеланиях, ни об опыте? Да, на практике (особенно сейчас) всё это делается «для галочки» и никто вам ничего искать не будет, но есть информация, что без резюме ваше заявление будет иметь статус «Дозаполнение/редактирование», и ЦЗН не сможет дать ему ход.

Заполняйте конструктор так, как будто бы переписываете вашу трудовую книжку. Точные даты, корректные названия компаний и должностей – всё аккуратно в соответствии с книжкой. Не забудьте заполнить соответствующие разделы про детей, если хотите получить знаменитые 3000 рублей «детских» вдобавок к пособию. В конце нажмите кнопку «Сохранить», а не «Сохранить без публикации».

1б. Контакты

А именно телефон и e-mail. По этим контактам вам будут писать/звонить сотрудники ЦЗН, чтобы, например, попросить вас выслать им скан-копию справки о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы.

В теории согласно новым Временным правилам, ЦЗН должен добывать такую справку самостоятельно путём «межведомственного электронного взаимодействия» с ПФР.

На практике, как нетрудно догадаться, в цепочке передачи данных работодатель → ПФР → ЦЗН какое-нибудь звено оказывается слабым, и хорошо ещё, если только одно.

Что же случится, если «межведомственное электронное взаимодействие» не сработает, а контакты ваши подведут, и ЦЗН останется без справки о заработке? Скорее всего, вам назначат минимальный размер пособия, чтобы и волки были сыты, и овцы целы. Не вдаваясь в законность и обоснованность такого решения (а тут есть во что вдаваться), просто отметим, что гораздо проще указать в заявлении «рабочие» контакты и предоставить скан-копию справки по требованию, чем долго и возможно даже успешно судиться с ЦЗН. Возможно, Конституционный Суд вас и поддержит пару лет спустя, но оно вам точно надо?

1в. Карта «Мир»

Многие слышали о тотальном переводе выплат всех госпособий – от пенсий до больничных – на карты «Мир». Сюда же относятся и пособия по безработице. Изначально ФЗ «О национальной платёжной системе» предусматривал дедлайн до 1 июля, но теперь, к счастью, Правительство сдвинуло его на 1 октября. Я бы рекомендовал завести карту «Мир» уже сейчас, и в разделе «Способ получения пособия» указывать именно её реквизиты.

На сайте «Работа в России» ничего об этом не говорится (что, как нетрудно догадаться, вовсе не означает отсутствия необходимости обзавестись «Миром»), а вот на «Госуслугах» уже вывесили предупреждение:

1г. Срок подачи

Подавать заявление в через портал нужно не раньше следующего дня после дня увольнения, т.к. день увольнения считается всё ещё рабочим днём, хоть и последним (ч. 3 ст. 84.1 ТК РФ). Т.е. в день увольнения система воспринимает гражданина занятым и ЦЗН не сможет признать его безработным с этого дня. А повторное заявление в таком случае можно будет подать лишь через неделю.

2. Как отследить статус своего заявления?

Через личный кабинет на сайте «Работа в России». Вот здесь на самом сайте есть инструкция, как это сделать (см. Шаг 2) – всё просто. Вот только никакой особой конкретики вы здесь не увидите – только статус заявления и размер пособия в лучшем случае.

Это потому, что портал «Работа в России» – не более чем агрегатор заявлений. Т.е. он просто их собирает и направляет в ваш территориальный ЦЗН, и всей конкретикой рулят уже оттуда:

Все заявления, поданные в дистанционном режиме через Портал «Работа в России», поступают непосредственно в выбранный гражданином в заявлении центр занятости по месту его постоянной регистрации.

Таким образом, для получения информации о ходе рассмотрения заявления, регистрации в качестве безработного и назначении пособия по безработице, гражданину необходимо обращаться непосредственно в указанный им в заявлении центр занятости в дистанционном режиме по телефону или электронной почте с указанием регистрационного номера заявления.

Как получить информацию о ходе рассмотрения заявления и принятом решении

Примерно так это выглядит с мобильного телефона:

Поэтому логичным образом рождается следующий вопрос:

3. Как отследить размер пособия и частоту выплат?

А вот для этого вам уже нужно зайти на т.н. «Интерактивный портал службы занятости» вашего региона (названия могут слегка разниться). Прописаны в Москве – значит, на портал службы занятости Москвы. Прописаны в Тульской области – на портал службы занятости Тульской области. Найти их очень просто – берёте и пишете в поисковике «Интерактивный портал службы занятости N-ской области» – не ошибётесь. Вот несколько адресов для примера:

• Москва https://czn.mos.ru
• Костромская область https://dszn44.ru
• Ивановская область https://ivzan.ru
• Тульская область https://czn.tularegion.ru

И т.д., принцип понятен. Снова авторизуетесь через «Госуслуги», и вот здесь-то и будет доступен для просмотра аналог расчётного листка с зарплатой:

Здесь и можно отслеживать частоту, размеры выплаты и прочие детали. Некоторым регионам не повезло – видно, тамошняя чиновная братия не озаботилась правами безработных и забила на создание личных кабинетов на интерактивных порталах занятости (например, Московская, Калужская, Челябинская области). В таком случае ничего не поделаешь – придётся обходиться без удобных «расчётных листков» в личных кабинетах. Можно попробовать связаться с вашим локальным ЦЗН и уточнить у них, есть ли какой-то альтернативный ресурс для отслеживания начислений.

Фишка: если справочные телефоны ЦЗН не отвечают, попробуйте найти телефон бухгалтерии ЦЗН и позвонить туда.

Иногда, кстати, здесь может встретиться загадочная фраза «накладывать удержания». Пугаться не следует – это всего-навсего означает, что ЦЗН имеет право удерживать из вашего пособия алименты и всё такое, если соответствующие исполнительные документы попадут в ЦЗН.

О том, почему здесь фигурируют такие странные суммы, почему их платят не пойми когда, и как вообще с этим быть, см. Вопрос 6 ниже 👇

4. С какого дня после подачи заявления назначают пособие?

Обратимся к его величеству закону:

2. Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы) […]

При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.

Ст. 3 ФЗ «О занятости»

То есть пособие будет начисляться задним числом с момента подачи вами всех необходимых документов. Как вы помните из Вопроса 1 выше 👆 и как следует из приведённой здесь цитаты, после подачи документов у ЦЗН будет 10 дней на условный поиск для вас работы и проверку документов, после чего вас признают безработным и назначат пособие, в т.ч. и за эти прошедшие дни:

5. На какую сумму пособия рассчитывать?

В принципе, этот вопрос сам по себе тема для отдельного материала. Самая актуальная информация содержится в регулярно обновляемой статье Размер пособия по безработице в 2020 году, минимальное и максимальное пособие.

В более подробном и наглядном табличном виде все расклады по пособиям представлены в ведомственной таблице ЦЗН с алгоритмами принятия решений по размерам пособия во всех возможных случаях (всего рассмотрено 23 случая). В начале и конце статьи написано, как её получить.

6. Почему пособие приходит каким-то странными неравномерными частями?

Мы подошли к самому интересному. Итак, почему же, действительно, пособие выплачивается неравномерными частями в произвольные дни? Ответ кроется вот в этих цитатах:

6. Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

Ст. 31 ФЗ «О занятости»

17. Центры занятости населения ежемесячно с использованием информационно-аналитической системы направляют запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации в целях выявления факта осуществления гражданином трудовой деятельности. На основе указанной информации осуществляется перерегистрация граждан, признанных в установленном порядке безработными, без личного посещения ими центров занятости населения.

Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных

7. Начисление пособия по безработице осуществляется за фактическое количество дней безработицы со дня признания гражданина безработным.

8. Последующие начисления пособия по безработице (при отсутствии со стороны гражданина нарушений законодательства о занятости населения) осуществляются за фактическое количество дней безработицы, включая день последней перерегистрации гражданина в качестве безработного.

Правила, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют выплату пособия по безработице

То есть в прежние «докоронавирусные» времена вам надлежало дважды в месяц по звонку или в заранее оговоренные дни являться в ЦЗН, чтобы показать трудовую книжку без записи о приёме на работу (ведь если вы нашли работу, то пособие по безработице вам платиться уже не должно, логично?), а заодно подтвердить, что вы не арестованы, не умерли и не допустили прочих «нарушений законодательства о занятости населения» – это и называлось «перерегистрация».

Ныне же и до конца 2020 года действуют Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, согласно которым, во-первых, перерегистрация происходит раз в месяц, а во-вторых, происходит она дистанционно «без личного посещения центров занятости населения». На практике, естественно, возможны отклонения.

Так вот, все выплаты пособия по безработице производятся «постоплатой» за фактические дни безработицы (т.е. за все дни подряд, включая выходные и праздники) и при этом строго привязаны к двум точкам:

• момент признания безработным,
• момент перерегистрации.

То есть начисление пособия производится за периоды:

• с даты регистрации заявления до даты постановки на учёт в качестве безработного,
• с даты постановки на учёт до даты первой перерегистрации,
• с даты первой перерегистрации до даты второй перерегистрации и т.д.

И вот здесь начинается некоторый хаос: даты перерегистрации у всех свои, где-то есть бюджет, где-то нет бюджета, и пошло-поехало. Вся эта информация, повторюсь, видна в вашем «расчётном листке» в личном кабинете на интерактивном портале вашего региона (см. Вопрос 2 выше 👆). В личном кабинете вам нужны строки:

• Информирование о социальных выплатах – здесь формируется расчётный листок,
• Просмотр взаимодействий – здесь увидите дату и способ перерегистрации (лично или по телефону).

Вот ещё для примера «расчётные листки» с порталов Московской и Самарской служб занятости:

Комментарий бывшего сотрудника ЦЗН на тему сроков выплаты пособия после перерегистрации:

В заключение попробуем понять откуда же берутся все эти странные суммы, и как они связаны с размером пособия.

6.1. Пример расчёта начисленного пособия

Обратимся к уже знакомому примеру:

Это «расчётный листок» из личного кабинета с сайта Новосибирской службы занятости, любезно предоставленный КадроДелу одним из читателей.

Как было сказано, пособие начисляется за фактические дни безработицы. Т.е. за календарные дни, сколько их ни есть, невзирая на выходные, праздники и т.д. Поэтому чтобы понять, сколько вам должны заплатить за определенный период, отражённый в «расчётном листке», надо посчитать цену календарного дня в этом периоде и далее полученную цену умножить на количество календарных дней в периоде. Если получали оклад, то должны понимать, о чём идет речь. Только оклад платят за рабочие дни, а пособие – за все подряд, но принцип тот же.

В рассматриваемом примере было назначено пособие 1800 руб. (минималка 1500 плюс районный коэффициент 0,2). Берём самый первый период из листка, с 24 по 29 апреля включительно. Это 6 дней. Теперь надо узнать цену дня. В апреле 30 дней, стало быть делим 1800 руб. на 30, получаем 60 рублей в день. Умножаем 60 руб. на 6 дней, получаем 360 руб. – совпадает.

Следующий период с 30 апреля по 13 мая включительно, итого 14 дней. Но среди этих 14 дней один день относится к апрелю (30 апреля), а тринадцать дней – к маю (1-13 мая). В апреле 30 дней, а в мае – 31, поэтому цена дня в этих месяцах разная, и расчёт будет чуточку посложней.

За 30 апреля вы получите 60 руб., как мы посчитали в предыдущем примере, а за май надо сперва вычислить цену дня. Берём 1800 руб. и делим на 31 день. Получаем корявую сумму 58,065 руб. (округляя). Умножаем её на на 13 дней, получаем 754,845 руб. Добавляем сюда 60 руб. – огрызок от апреля – получаем 814,845 руб. Снова совпадает с листком с учётом округления. И т.д., дальше сами сможете посчитать.

С пособием на детей всё аналогично – просто добавляете 3000 руб. (или сколько там у вас детей) к сумме основного пособия и далее точно так же всё рассчитываете. Вот здесь сотрудники ЦЗН г. Москвы проиллюстрировали всё вышесказанное на другом примере.

Напоминаю, чтобы получить бонусную таблицу ЦЗН с алгоритмами принятия решений по размерам пособия и письмо Минтруда «ДСП» с примерами определения размеров пособия, нужно поделиться статьёй у себя в соцсетях и скинуть мне скриншот или ссылку на kadrodel@kadrodel.ru.

Ну и напоследок по традиции отсылаю читателей к статьям схожей тематики:

• Размер пособия по безработице в 2020 году, минимальное и максимальное пособие
• Как получить пособие по безработице онлайн
• Где посмотреть свою электронную трудовую книжку

Читайте на здоровье, оставляйте комментарии, делитесь статьёй с друзьями и подписывайтесь на рассылку КадроДела ниже 👇, чтоб ничего не пропустить!